【热点链接】

 

　　随着“互联网+政务”的深入推进，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。但是，各地政府的政务APP如雨后春笋般的生长出来，“互联网政务”在一些地方出现走样跑偏，不仅没有优化工作流程，提高管理效率，反而空耗行政资源，徒增基层负担，沦为又一种形式主义。

 

　　(1)社区干部反映，仅走访群众一块内容，就要在民政、某综治APP、某智慧平台等3个地方录入数据，每天录入的内容几乎相同，存在重复登记，希望内部数据资源可以整合。

 

　　(2)“我们常用的政务APP有14个，这还不包括政务微信公众号。我上班时要不停盯着手机，牵扯了很多精力，占用了不少休息时间。”浙江省纪委督导调研组明察暗访时，舟山一位基层干部感慨。APP确实有利于提高工作效率，但过多APP的推出，也给基层工作增加了一定负担。“在操作APP的时候，来办事的群众常会误认为我们是上班玩手机。”

 

　　(3)一名村干部告诉记者，去年当地搞建设领域相关问题排查，要求限时入户登记信息，并拍照录入App。结果App后台崩溃，到后半夜才能正常操作。“村里网络信号不好，我们就集体住进镇上宾馆，每天守到凌晨三四点搞信息录入。”

 

　　【政策理论】

 

　　1.背景

 

　　社会背景：

 

　　(1)2015年国务院颁发“互联网+”行动指导意见，意味着“互联网+”时代的到来。2016年国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见颁布。明确了工作目标， 2017年底前，各省(区、市)人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台，全面公开政务服务事项，政务服务标准化、网络化水平显著提升。2020年底前，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

 

　　(2)各政务部门开始推进“政务+网络”的工作。小程序、公众号、移动设备、政务APP不断的出现，实现了线上结合线下的办公模式，极大的便利了群众办事，提高了政务部门的办事效率，优化了办事流程，疏通了办理业务中的堵点。

 

　　(3)“互联网+政务”取得成效的同时，也出现了APP分类过多，线下考核转移到线上，个平台之间存在不兼容的情况，导致基层工作人员在工作中疲于应付，疲惫不敢。这也是不容忽视的问题。

 

　　政策背景：

 

　　2019年，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，2021年《关于进一步规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义的通知》，由中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室正式下发各地，目前，全国各地整治工作正在有条不紊地展开，并取得初步成效。2022年，国家发展改革委发布《“十四五”推进国家政务信息化规划》(以下简称《规划》)。其中要求合理规划政务服务APP、小程序、公众号的类别和数量，杜绝在线政务服务“形式主义”。《规划》提出三大任务11项具体工程。其中，要求加快服务融合，完善全国一体化政务服务平台体系。

 

　　2.意义

 

　　(1)减轻基层人员的工作压力，将工作重心转移到为民办实事。减少基层工作人员将大量的时间放在数据上传上，让他们有更多的时间深入群众，倾听群众的心声，真正的急民之所急、解民之所忧。

 

　　(2)减少信息之间的重复递交，提高政务办公的效率。基层工作涉及到的部门比较多，可能涉及民政、教育、医疗等多个部门，只有统一上报平台，才能减少基层的重复递交的问题。同时信息汇报统一之后，会减少信息传递更加直接，也能第一时间掌握问题症结所在，大大提高了上传下达，执行政策和解决问题的效率。

 

　　(3)杜绝指尖上的形式主义，形成良好的工作作风。不用花费大量时间学习和使用软件和APP ,更多的时间放在了思考解决问题上，也就形成实干的工作作风，更能形成雷厉风行以问题为导向的良好作风。

 

　　(4)减少过度考核和层层推诿，压实主体责任。政务APP简化之后，考核也变得更加注重实及工作结果，而不仅仅是体现在数据上，也明确出了相关的负责人。

 

　　3.原因

 

　　(1)部分干部政绩观错误，看重数据不重实绩。干部的政绩观过于功利化，只注重“显绩”不注重“实绩”，对下级单位和基层情况不了解，一味地追求政务信息化。

 

　　(2)政务APP设计开发缺乏整体科学的规划。国务院发布文件，各地政府在开始推行时，没有充分调研了解实际情况，缺乏统筹规划，更缺乏技术人才的支持，导致软件类型繁多，功能不符合实际需求，数据处理缓慢。

 

　　(3)督查考核机制不完善。督察考核检查工作比较多，将工作的好坏不考率的下放到基层，也是一种懒政怠政的体现，更是对工作的不负责任，也体现了监督考核机制的不完善。

 

　　4.对策

 

　　(1)以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题。教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。

 

　　(2)全面调研统筹，摸清政务软件现存问题，进行整合调整。以行政机构为单位，统计各职能部门的政务软件数量，尽可能的精简数量、优化流程、减少递交程序，对于干部反映明确，群众不满意的软件要及时的修复。

 

　　(3)加强计划管理和监督实施，着力解决督查考核过多过频、过度留痕的问题。强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。

 

　　(4)加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障。各地区各部门党委(党组)要切实履行主体责任，一把手负总责，党委办公厅(室)负责协调推进落实，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。加强政治巡视和政治督查，加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆。

 

　　【知识运用】

 

　　1.在媒体采访中，一个基层干部感慨道：“我们日常的工作APP十几个，这还不包括政务微信公众号和小程序，每天上班得盯着手机，浪费了大量的精力”。对此，谈谈你的看法。

 

　　2.上级部门下发基层减负相关文件，强调要针对政务APP进行整治。你单位开展“整治政务APP，为基层减负”主题专项整治行动，领导让你负责，你会如何组织?

 

　　新型形式主义，需要认真对待

 

　　1.【评分要点】

 

　　(1)结合社会实际，给出否定评价。例如：政务APP的出新是为了方便基层干部工作，提升工作效率，但是过多的APP已经让基层干部疲惫不堪，疲于应付，它的作用已经背道而驰。

 

　　(2)结合工作实务，多角度进行分析。从危害的角度，例如：增加基层工作人员的工作量和工作压力，打击基层工作人员的积极性;影响基层工作的顺利开展，造成工作搁置，停滞不前，效率降低;降低发现群众诉求的效率，解决群众问题的时间减少，引起群众不满;滋生形式主义，形成“指尖上的形式主义”。从原因的角度，例如：缺乏整体统筹和科学规划，倒置APP繁多复杂;领导干部思想意识不足，政绩观错误;监督检查机制不完善;考核机制不科学等。

 

　　(3)结合实际，给出合理的建议。例如：整合APP数量，降低数量，优化APP功能;加强监督考核机制的改进，将群众满意程度作为最重要的考核标准;强化党管干部的思想教育工作，树立为民服务，为民办实事的思想意识等。

 

　　2.【评分要点】

 

　　(1)明确此次工作的重大意义。整治不正之风，为基层减负，释放基层干事创业的活力。精简政务APP，让APP回到本来价值上，赋能基层工作。

 

　　(2)按照专项整治的基本流程开展工作。例如按照调研部署、宣传警示、集中整治、成果巩固等。例如：前期进行多部门联合调研，摸清楚当前APP的数量、类型、主要功能等;开展宣传警示，现要求各个部门进行自查自纠，自己上报问题和解决办法，也可以启动匿名反馈信息的收集，进一步对APP进行修正;由各级部门领导干部和技术人员组成指导小组，对现有APP进行集中排查等。

 

　　(3)做好后期改进工作。一方面要对APP的改进情况，从数量、质量、类型上进行整合;另一方面要开通举报反馈渠道，及时掌握基层干部的实际情况，力戒形式主义。