2011年贵州省公务员考试申论真题及答案

2016-09-06 贵州公务员考试网

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  2011年4月24日贵州省公务员录用考试《申论》试卷
  满分:100分      时限:150分钟
  一、注意事项
  1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。
  2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
  3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
  4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的,不得分。
  5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
  严禁折叠答题卡!
  二、给定资料
  1.2010年7月16日,国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议,中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调,人口普查是一项重大的国情国力调查,要按照科学发展观的要求,坚持依法普查、科学普查、客观摸清人口信息。全面把握基本国情,为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。
  据悉,本次人口普查的调查比上一次普查增加了一些项目。如:本户住房建筑面积和本户住房间数。国家统计局表示,要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息,将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率,在部分城市抽选一批住宅小区,进行空置房调查。
  2.许多城市的人口规模不断扩大。2009年中部某市的常住人口达到350.18万人,流动人口大幅增加。流动人口的增长,为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源,也加重了该市公共资源的承载负担,对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列,已达到501人/平方公里,是全省人口密度的2.28倍,其中某市辖区为4467人/平方公里,是上海市的1.5倍。
  “入园难,入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题,走后门托关系,为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难,入园贵”到底是怎样的境况?一方面,公办幼儿园一位难求,公办幼儿园一般都是由教育部门或其他政府部门开办,享受政府财政拨款,教师属事业单位编制,并且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级,在市民中享有收费低、教学质量好的声誉;另一方面,大型小区的民办幼儿园也出现了入园难的状况,每逢招生报名,都会出现家长通宵排队的“盛况”。还有一些特殊幼儿园报名也很紧张,如一些高校、企业办的幼儿园。
  T社区地处某市远郊区,很多居民住在这里,工作却在中心城区,由此引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾,为改变该社区“睡城”的特点,政府大力扶持本地的就业创业、建设咨询产业园区,已有80多家企业进驻。短短的十年间,这里从一个乡村小镇,发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。地区办事处原来只管2万多人,现突增到40多万,而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式,政府能力有限,只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。
  G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出,近年来,随着道路网络不断完善,“城中村”改造逐渐推进,大型住宅小区相继落成,该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区,但是公厕建设数量却没有同步增长,分布也不够合理,不能满足流动人员的需要,“尿街”现象时有发生,严重影响城市环境。
  “常住人口接近700万,人口密度居全省前列,已接近资源、环境承载的极限,社会管理难度极大,与此同时,人口素质偏低,全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%,从事体力劳动的占80.8%,专业技术人才仅占8.1%。”人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题。在《D市产业结构调整规划(2008~2007)》中,人口结构优化这一目标,被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说,产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人,如果不能实现人口结构的优化,产业发展也必然会面临“无源之水”的窘境。
  3.某省公安机关结合第六次人口调查进行户口整顿,对来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童妇女进行摸底和排查。有专家认为,我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户,普查信息不作为处罚依据,其积极意义在于对人的基本权利的尊重,超生者有违反国家计划生育政策的事实。超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过“禁止上户口”的方式来遏制超生是一种不理性的做法。孩子既然已经出生,他(她)们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育权利。
  该省公安厅的一名警官认为,除了超生人口造成人数实际增长,现实中“一人多户、有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出,一些人在农村有户口,在城市也有户口,甚至多个城市都有不同名字的户口;还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况;更有甚者已经获得他国国籍和港澳台地区身份仍然保留原来的户口。另外,一些人为了各种附着在城乡户口上的利益,也有意隐瞒死亡人口的情况。该警官认为,人口处在不断变动的状态,而户口登记往往落后于人口的变动,所以仅靠户口管理还无法准确、及时地了解人口状况。
  据调查,西部某县计划内二胎新生儿男女比例达到253.5∶100,有7个村自2001年起连续3年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩,全国出现性别比例失衡的具体原因虽有不同,但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出,印度等世界上众多的国家男性过剩是令人担忧的问题,亚洲人对男孩的偏爱,加上出生前性别鉴定等现代技术的进步,使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈,男女比例严重失衡,男性人数远超过女性,会让这个世界变得更加危险。
  8.某电视台2010年9月16日的访谈节目摘录。
  主持人:大家好,本月10号,中国社科院发布的调查显示,到2030年,中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家,这使得养老问题再次成为人们热议的话题。
  嘉宾S:人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说,人在60岁以后步入老龄,得病率、慢性疾病发生率占60%到70%,人一生中所需要的医疗费用可能在60岁以后,占到一生中的60%到70%。老龄社会的到来,对我们这个国家来说可以叫未富先老,怎么让老年人老有所养、老有所依,可能是很严峻的问题。养老不光是期望寿命提高,还应期望健康寿命的提高。
  嘉宾S:老年,应该说是每个人都要前进的那个方向,老年并不遥远,它是中年人的明天,青年人的后天,每个年轻人都应想到,我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄,如果你能够身心健康着,到老年的时候,咱们“年龄的红利”拿到的时间就会更长些,生命的宽度和生命的长度成正比,这一点我们每一个人都应该想到。我们中国是“百善孝为先”的国家,但对父母的孝顺,不应仅体现在金钱方面,抚养老人的理念,要从对物质需求的满足进而关注精神的追求。其实老人不是说你给他点钱、送点肉就行了,还需要心理抚慰,比如帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的,我们常说追求生活质量要转换成追求生命质量,生命质量不单是指吃得饱,穿得暖,住得好,还指提高人生价值,老了得有所为、有所学、有所乐,这些,做儿女的应该想到。
  嘉宾Z:现在有所谓“四老”的说法。一要有老伴,因为家庭是社会的细胞,也是一个人身心健康的重要载体、重要场所,所以第一要有老伴。第二要有老友,因为从医学来说,一个人有四个以上的知心朋友,寿命能够延长,健康指数能够提高。第三得有老窝,总得有一个自己的居室、自己的房间。第四要有老底,我认为这个老底不是单纯金钱的储蓄,包括什么呢,包括你的身体,你的心理准备,这个心理准备就是要有一些兴趣爱好。有位名人这样说过:“人的一生中应该有些兴趣爱好,这样才能体现生命的价值,如果没有兴趣爱好,就如同生活在荒漠中一样感觉单调无聊。”为什么有的人退休后,恨不得自己快些变老?因为过去的门庭若市,一夜间变成门庭冷落,这种角色转换不适应。如果年轻时有兴趣爱好来充实生活的每一天,当角色发生变化的时候,你会仍然感觉到生命的活力,生活的充实。
  主持人:刚才谈的,涉及到居家养老模式,这是非常值得研究的话题。您如何看待?
  嘉宾Z:这是现实的选择,特别对于中国来讲,我们人口基数大,老龄人口绝对数比较大,这种情况下,我们依然用传统的居家养老,靠一家一户解决养老问题一定是不现实的。但是由于欠帐很多,我们养老院很少,养老机构比例非常低,所以需要社会方方面面加大投入来建立,但即使建立起来了,谁去?其实你可以调查有多少老人愿自觉去养老机构,有多少儿女是心里想但不敢说出口,把父母送去养老院。
  主持人:大多都不是自愿选择,多是迫不得已的。
  嘉宾Z:这种养老理念是养老改革和建设的最大障碍,如果未来中国年青人将把父母送到养老院或放到家里养老这个问题,不是看成孝的问题,而是哪个更合理、更务实的时候,中国的养老理念就会上升一个大的台阶。中国目前有些社区有老年饭桌,老年人不必做饭,也有助于减少空巢老人的独居风险,由社区统一提供服务,老年人有了问题一般来不及拿起呼叫器,借助社区统一进行管理,和每家单独雇佣保姆效果不一样,成本也不一样。
  嘉宾S:欧洲是最早人口老龄化的,瑞典每四个人中就有一个老人,像德国、加拿大都是由个人、家庭、社区、社会共同解决老年人问题,像和附近的大学合作,创办老年大学,老年人可以在里面学唱歌、学跳舞、学画画。另外,养老院不仅有医生,有营养师,还有志愿者,有些国家的年轻人,从中学到大学一年有一个月到二个月去做志愿者服务,这是国外。在中国,上海是最早老龄化的。在十一五期间他们做了一件事,就是“9073”计划,90%的老人实行居家养老,但社区提供服务,比如有医生护士巡诊,给行动不方便的老人提供蔬菜,一周去一到两次打扫卫生,为有些行动不便的老人提供轮椅等。7%的老人在社区的托老所,3%的老人在社区养老院。
  三、作答要求
  (一)根据给定资料,概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息,并分析指出,掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)
  要求:准确、全面、不超过400字。
  (二)“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题,假设你是一名普查员,请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)
  要求:问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答,不超过300字。
  (三)假定你是某街道办事处的一名工作人员,请根据“给定资料6~8”拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)
  要求:文字简明、分条撰写、有指导性与可行性,不超过400字。
  (四)结合给定资料,以“家底”为题,联系实际,写一篇文章。(40分)
  要求:
  1.中心明确、联系实际恰当、内容充分;
  2.语言通顺、条理清楚、结构完整;
  3.不少于800字。
 
  2011年贵州省公务员录用考试《申论》
  参考答案
  (一)根据给定资料,概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息,并分析指出,掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)
  要求:准确、全面、不超过400字。
  【参考答案】
  人口普查要掌握的基本信息有:居民住房的建筑面积和房间数、住房空置情况以及房地产开发企业的住房待售率等住房基本信息;人口数量,人口分布,人口素质,性别比例,人口结构,来历不明以及失踪、被拐的儿童和妇女的情况;一人多户、有户无人等人口虚假情况以及人口增减等变动情况。
  人口普查的意义:第一,有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策,为我国经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。第二,为政府合理分配公共资源,推进公共服务均等化,加强社会管理提供重要的参考依据。第三,有利于通过人口结构优化促进产业结构调整和经济可持续发展。第四,有利于保障流动人口、计划外生育者等人群的基本权利,使其享有同样的社会福利、医疗、教育权利。第五,及时准确了解人口状况,掌握性别、年龄等信息比例有利于国家及时调整人口战略、维持社会的稳定与和谐。
  (二)“给定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题,假设你是一名普查员,请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)
  要求:问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答,不超过300字。
  【参考答案】
  遇到的主要问题:民众因不信任普查人员、担心个人信息被泄露而不愿配合其进行入户登记,入户难;人户分离现象多,住户难以及时提供证件。
  解决措施:第一,通过在小区门口摆设展台、悬挂横幅、发放宣传材料等方式,就入户登记问题向居民进行介绍与宣传,增强群众配合人口普查工作的主动性。第二,由普查办依法制定保密承诺书,对居民个人信息做出依法保密的承诺,确保普查对象的个人隐私不被泄露。第三,增强自身服务意识,积极参加相关培训,提高普查工作的技巧。第四,遵守相关规定,严格按照程序入户登记,同时,接受多方监督并留下监督举报电话。第五,对于人户分离的现象,应事前做好宣传,要求住户主动提供相关证件,以省时省力。
  (三)假定你是某街道办事处的一名工作人员,请根据“给定资料6~8”拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)
  要求:文字简明、分条撰写、有指导性与可行性,不超过400字。
  【参考答案】
  某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见
  近年来,我街道社区中老龄人口持续递增,对于一些新的家庭结构而言,老龄人口抚养问题逐渐凸显。解决好老人的赡养问题,让其安度晚年,对于经济发展、社会安定极其重要。
  为改进我街道社区老年人服务工作,提高服务水平,特提出以下指导意见:
  第一,加大对老年人服务工作的宣传与引导,使居民充分认识到解决养老问题的重要性与必要性。
  第二,完善养老院、老年志愿者协会等机构及老年活动场所等养老服务设施;加强老年护理职业技能人才的聘用和培养;加强社区统一管理和服务,征集志愿者,提高服务水平。
  第三,丰富老年人的精神生活,开展适合老年人的精神文化活动,并动员其子女多回家看看。
  第四,积极转变养老理念,在部分社区开展试点工作,探索更务实、合理的养老模式。
  第五,明确职责,深入社区了解老年人的基本情况,摸清需着力解决的问题,认真总结后及时向上级反馈。
  ××街道办事处
  ×年×月×日
  (四)结合给定资料,以“家底”为题,联系实际,写一篇文章。(40分)
  要求:
  1.中心明确、联系实际恰当、内容充分;
  2.语言通顺、条理清楚、结构完整;
  3.不少于800字。
  【参考例文】
  家  底
  人口问题一直是困扰世界各国发展的重要问题,它直接关系到一个国家社会经济的可持续发展。2010年全球有200个国家投入巨大人力、财力进行了人口普查工作,以求摸清自身的人口“家底”,各国对人口普查的重视程度由此可见一斑。
  自上个世纪我国实行计划生育政策以来,我国的人口增长得到了有效控制。但我们应清醒地看到:我国人口惯性增长势头依然强劲;人口素质总体水平不高;劳动年龄人口数量庞大,就业形势更加严峻;人口老龄化日益加重,社会保障面临空前压力;出生人口性别比居高不下,给社会稳定带来隐患;流动迁移人口持续增加,对公共资源配置构成巨大挑战。因此,做好人口普查工作,不仅是事关国计民生的大事,对于制定人口政策、优化产业结构、推动社会管理也具有十分重要的意义。
  摸清我国人口的家底,要加强财政投入,设置专门机构和人员开展工作。人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程,需要投入大量的人力、物力和财力。美国2010年人口普查耗资约140亿美元;同年,印度的人口普查可谓是倾“举国之力”。因此,各级政府要设置专项资金,配备专门的机构和人员,以保障人口普查工作的顺利开展。
  摸清我国人口的家底,要做好宣传动员工作。人口普查工作的开展需要登门入户进行,这就需要广大公众的支持。在实际工作中,普查工作确实遇到了难以入户和吃闭门羹的情况,这跟宣传和动员工作的不到位有着直接关系。因此,做好人口普查工作必须深入到社区、村镇中进行深入的宣传工作,为工作的开展营造良好的环境。
  摸清我国人口的家底,要做好民众的信息保密工作。在实际普查中,民众最担心的是个人信息的保密问题。一旦信息被泄露,个人可能面临一系列的骚扰、欺诈等严重后果。而这也是很多小区出现入户难的一个主要原因。因此,要对人口普查的工作人员加强监督管理,通过现场签订《保密承诺书》等方式,确保普查对象的个人隐私不被泄露。
  温家宝总理说过,一个很小的问题,乘以13亿,都会变成一个大问题;一个很大的总量,除以13亿,都会变成一个小数目。人口问题事关国计民生,它直接决定着一个国家的兴衰。只有通过准确、及时、全面的人口普查,我们才能制定出更加适合我国发展的国策,推动我国社会经济的可持续发展,使社会更加和谐有序。

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