自20世纪70年代末改革以来，伴随着家庭承包责任制的推行和人民公社的解体，中国农村的社会组织形成、政治关系状况及权力运行机制均发生了重大而深刻的变化，突出表现在村民委员会的普遍建立和村民自治的实施上面。

尽管我国经过二十几年的民主实践，取得了一些成绩，但是在农村政治民主建设过程中仍然存在一些问题。具体表现为：

一是农村政治民主建设的制度不完善。在农村实行村民自治，是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基础制度。它包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四项内容。但是，与村民自治相适应的配套制度不健全和不完善。例如，目前，村级财务的民主监督手段仅仅定位在村务公开上，而在如何完善村级财务制度和审计制度方面，还是个薄弱环节。有相当一部分村财务账目是村会计的“良心账”。